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关于印发“担心消耗在肥城”创立事情实行方案的关照

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肥政办发〔2018〕32号

各镇人民当局、街道服务处,市高新区,市当局各部分、各直属机构,市属以上驻肥各单元:
  《“担心消耗在肥城”创立事情实行方案》曾经市当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

肥都会人民当局办公室
2018年7月28日

“担心消耗在肥城”创立事情实行方案

  为进一步优化消耗情况,掩护消耗者正当权柄,促进经济社会生长,根据《泰安市人民当局办公室关于印发“担心消耗在泰安”创立事情实行方案的关照》(泰政办发〔2018〕1号)要求,联合意彩娱乐现实,订定本实行方案。
  一、事情目的
  打造“担心消耗在肥城”品牌,以“担心消耗,幸福肥城”为创立主题,力图用3—5年工夫,使市场主体诚信遵法谋划认识广泛加强,消耗品和办事质量显着进步,消耗纠纷调停效能明显提拔,消耗者至上理念不得人心,“担心消耗在肥城”品牌效应开端彰显,担心舒心消耗情况基本建成,消耗对全市经济生长底子性作用显着加强。
  (一)担心消耗树模单元笼罩全市。根据担心消耗树模单元尺度,积极构造好“担心消耗在肥城”创立到场单元到场第三方评价和定名事情,担心消耗树模单元基本笼罩重要消耗范畴、消耗会合场合和谋划办事性企业,担心消耗树模街道、社区创立获得显着希望。
  (二)市场主体诚信遵法认识广泛加强。增强诚信宣布道育,强化各种市场主体诚信遵法谋划认识,试点并推行消耗赞扬公示事情,落实消耗维权主体责任,健全消耗维权范畴取信鼓励和失信惩戒机制,创建严峻陵犯消耗者权柄企业“黑名单”制度。
  (三)消耗品和办事团体质量显着提拔。市场主体质量认识明显进步,消耗品和办事质量羁系力度显着加强,消费范畴消耗品监视抽查及格率到达96%以上,流畅范畴消耗品格量抽检成为紧张的一样平常事情,重要生存性办事业消耗者观察得意度到达80%以上。
  (四)消耗纠纷办理率、得意率明显进步。市场主体广泛创建消耗纠纷办理机制,消耗赞扬部分衔接联动效能明显加强,多方气力到场格式基本构成。90%以上大中型消耗品和办事谋划者创建消耗维权绿色通道,消耗纠纷自行协商息争率到达80%以上,依法高效提供优质大众办事,仔细做好消耗赞扬处置惩罚,进步消耗者得意率。
  (五)消耗范畴重点突出题目失掉有用办理。羁系执法力度显着加大,各种陵犯消耗者权柄的明规矩、潜规矩大幅度淘汰,社会广泛关怀和消耗者反应会合的体系性、行业性、新范例消耗侵权征象完成有用管理和范例,地区性体系性消耗危害防控到位。
  二、事情职责和重要使命
  (一)日用消耗品范畴。踏实推进消耗品尺度和质量提拔举措,担心消耗树模阛阓、市肆、市场、网店(电视购物)笼罩全部地区和重要消耗场合。连续展开打击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品专项举措,重点办理有毒无害物质超标、不合法代价举动、违背密码标价划定、守法告白、虚伪宣传、不推行“三包任务”等突出题目。催促谋划者推行法定及商定任务,落实消耗维权主体责任,保证消耗者人身产业宁静,确切负担商品补缀、调换、退货任务。勉励有条件的线下谋划者实验7日在理由退货制度。(责任单元:市市场羁系局、市公安局、市商务局、市物价局等部分。列在首位为牵头部分,下同。)
  (二)食品和食用农产物消耗范畴。深化推进“食安山东”设置装备摆设事情,范例谋划允许办理,推进食用农产物市场准入和追溯羁系事情,订定全市农产物质量宁静追溯体系计划。鼎力大举推进餐饮质量宁静提拔工程,高兴提拔意彩娱乐食品宁静团体抽象,创立担心消耗树模餐饮企业。强化对重点食品企业的监视查抄和重点食品的监视抽检,重点办理超范畴超限量利用食品添加剂、守法添加非食用物质、标签标识不范例、购销和利用无正当泉源食品和质料等突出题目。增强对食品(含食用农产物)零售市场、大中型商超、农贸市场的监视,催促食品消费企业落实食品宁静主体责任。加大一样平常羁系和行政执法力度,重点办理农兽药违禁超限、合法添加有毒无害物质、病去世畜禽收买屠宰、无证无照、冒充伪劣、虚伪宣传、代价敲诈、不按划定密码标价等题目。将网络食品谋划运动归入羁系领域,创建美满追踪溯源体系,强化食品药品危害应急办理,严酷食品药品宁静执法。构造展开食品宁静宣传周运动,鼎力大举遍及食药宁静知识及食品药品执法法例。(责任单元:市食品药品羁系局、市农业局,市公安局、市水利局、市林业局、市卫计局、市市场羁系局、市物价局、市畜牧兽医局等部分)
  (三)物业和装修办事消耗范畴。活期对物业办事质量举行稽核,促进办事企业进步办事程度,创立担心消耗树模物业办事企业和担心消耗树模装修企业。增强对装饰装修谋划者和建材家居商品格量羁系。重点办理不切合国度质量尺度大概与商定不符合的质料、反复计价、偷工减料等突出题目。(责任单元:市市场羁系局、市房管局、市住建局、市物价局等部分)
  (四)交通消耗范畴。增强客运、出租车、网约车、驾驶员培训、机动车维修和汽车贩卖等谋划者的监视办理,范例谋划举动,维护消耗者正当权柄和市场次序。展开担心消耗驾培机构、机动车维修和汽车贩卖企业创立运动。增强对缺陷汽车产物召回运动实行监视,落实汽车“三包”划定。重点办理途中私自变动运输车辆或将游客移交别人运输、拒载或存心绕道行驶、不利用计价器违规免费、利用冒充伪劣配件维修机动车、不严酷根据划定对机动车驾驶员举行培训和拒不实行举证责任颠倒制度、加价贩卖或收取分外用度、扣押车辆及格证、逼迫购置保险或逼迫提供代庖车辆注册注销、消费和贩卖冒充伪劣机动车配件等突出题目。(责任单元:市行运局、市公安局、市商务局、市市场羁系局等部分)
  (五)旅游消耗范畴。增强旅游市场羁系,强化旅游消耗维权。展开“分歧理低价游”专项整治举措,严肃打击“黑社”“黑车”“黑导”、以诱骗游客“烧香拜佛”和抽签算命等科学方法逼迫消耗等陵犯游客权柄的举动。严峻查处观光社超范畴谋划、虚伪宣传等守法举动,加大旅游购物场合羁系力度,确切提拔旅游消耗情况。在电台、电视台、流派网站和全市各重要景区(景点)、旅游购物场合等地宣布旅游消耗赞扬告发德律风,创建景区(景点)消耗维权办事站(点),实时调停旅游消耗纠纷。充实运用“互联网+”,在全市重要景区(景点)、观光社、景区(景点)饭馆宾馆和旅游购物场合实验“一店一码”,不停提拔旅游消耗维权程度。力推旅游行业创立,发扬旅游品牌树模效应,不停优化全市旅游情况。(责任单元:市旅游生长中央、市综合行政执法局、市公安局、市文明传媒局、市行运局、市市场羁系局、市物价局、市商务局等部分)
  (六)医疗消耗范畴。增强医疗办事、药品谋划者羁系,引导展开担心消耗创立事情,展开担心消耗树模医疗机构、药店创立运动。重点办理医疗机构陵犯患者正当权柄及乱免费、雇佣医托招徕患者、超范畴展开诊疗运动,医疗美容机构虚伪宣传、未获得相应资质展开医疗美容办事、无医师资质的小我私家展开医疗美容办事,医疗、药品、医疗东西守法告白,以及使用旧事情势、医疗资讯办事类专题节(栏)目公布或变相公布医疗告白等突出题目。(责任单元:市卫计局、市食品药品羁系局、市公安局、市市场羁系局等部分)
  (七)教诲培训消耗范畴。增强对学前教诲、自考助学及其他非学历教诲机构的羁系,催促培训机构谋划者诚信谋划,展开担心消耗树模教诲培训机构创立运动。重点办理公布虚伪招生简章大概告白,违规预收高额学费,变相合法集资,不按商定推行教诲培训条约,合法发表大概伪造学历证书、学位证书、毕业证书、培训证书、职业资历证书等突出题目,催促违背执法法例的教诲培训谋划者退还所免费用并依法负担补偿责任,有用办理培训范畴陵犯消耗者权柄等题目。(责任单元:市教诲局、市人社局、市公安局、市物价局、市市场羁系局等部分)
  (八)电信消耗范畴。积极营建电名誉户担心消耗情况,展开电信、互联网担心消耗树模单元创立。增强渣滓短信管理,强化消耗者小我私家信息掩护。重点办理向用户收取选号费或占用费、限定电名誉户利用其指定的业务、乱免费多免费和不见告免费及签署不公正条约款式条款等突出题目。(责任单元:市市场羁系局、市经信局、市发改局、市物价局等部分)
  (九)文明消耗范畴。健全文明市场名誉办理制度,增强一样平常羁系和赞扬告发处置惩罚,为消耗者营建范例有序的文明市场消耗情况。重点办理无端停演退演、产生紧张变动不实时见告观众、假唱诱骗观众,采取未成年人进中计吧,网络游戏谋划单元未宣布纠纷处置惩罚方法、歹意占用网络游戏用户预支资金、为未成年人提供网络游戏假造钱币办事,遮盖艺术品泉源,伪造、变造艺术品泉源证明、判定评价文件等题目。(责任单元:市文明传媒局、市公安局、市综合行政执局、市市场羁系局等部分)
  (十)大众办事消耗范畴。增强供气、供水、供热、供电等大众办事业诚信谋划教诲,引导谋划单元到场担心消耗树模单元创立。强化羁系,查处违规谋划举动,活期展开大众办事业消耗维权观察,并强化结果公布,倒逼谋划者诚信遵法谋划,提拔办事质量。(责任单元:市住建局、市物价局、市市场羁系局、市供电公司等部分)
  (十一)金融消耗范畴。创建健全金融消耗者权柄掩护羁系机制和保证机制,增强监视查抄,实时查处陵犯金融消耗者正当权柄的举动,健全金融消耗者赞扬处置惩罚机制,有用督办、处置惩罚赞扬案件。引导金融机构将掩护金融消耗者正当权柄归入公司管理,创建金融消耗者得当性制度,自发保证金融消耗者产业宁静权等基本权益。(责任单元:人行肥都会支行、泰安银监分局肥城服务处、市金融办事中央等部分)
  三、阶段摆设
  (一)发动摆设阶段(2018年7月尾前)。订定出台实行方案,片面举行发动摆设,创建消耗者权柄掩护事情联席集会制度,突出抓好美满创立事情和谐机制、社会言论宣传等事情。市市场羁系局要在客岁试点履历底子上总结履历、推行典范、树模动员。
  (二)团体推进阶段(2018年8月—2020年9月)。分三个阶段举行:第一阶段,2018年8月至2018年12月。重点抓好社会气氛营建、诚信谋划宣布道育、展开答应推行运动、消耗侵权案件核办、取信鼓励和失信惩戒机制设置装备摆设。积极构造创立到场单元到场担心消耗树模单元创立。第二阶段,2019年1月至12月。重点抓好消耗维权绿色通道设置装备摆设、消耗品和办事质量提拔、消耗赞扬诉调对接、破解陵犯消耗者权柄明规矩、暗规矩等重点事情,继承扩展担心消耗树模单元创立范畴和地区。第三阶段,2020年1月至9月。重点抓好消耗维权大数据使用、消耗侵权信息公示、行业自律作用发扬、树模单元静态办理等事情,担心消耗树模单元做到地区、行业全笼罩,消耗者在重要消耗场合仰面可见,完成创立事情常态化、范例化、制度化。
  (三)总结进步阶段(2020年10月—2020年12月)。片面总结创立事情履历、比较目的查找不敷、着力补齐短板,突出抓好创立结果评价、进一步美满消耗者权柄掩护事情长效机制、确定下一阶段创立事情目的等重点事情,牢固担心消耗树模单元创立底子,进一步推进担心消耗树模街道、社区创立事情落地生根。
  四、事情步伐
  (一)深化推进诚信体系设置装备摆设。增强名誉羁系,发起媒体深化掘客宣传意彩娱乐诚信人物、诚信企业、诚信构造和诚信群体。使用紧张工夫节点展开诚信宣布道育,收回诚信谋划发起。继承展开“百城万店无赝品”“守条约、重名誉”“诚信遵法树模企业”创立等运动,在全市范畴内挑选一批具有代表性的着名牌号企业、大型超市、购物阛阓展开诚信谋划树模创立。引导各种消耗品和办事谋划者实施准入前名誉答应制度,在全市企业、个别工商户中推行诚信谋划答应制。渐渐将各部分的涉企信息同一归集到“天下企业名誉信息公示体系”,创建“取信团结鼓励、失信团结惩戒”的名誉束缚机制。
  (二)落实谋划者消耗维权主体责任。强化谋划者消耗维权第一责任人认识,催促谋划者依法推行消耗维权主体责任,勉励和引导各种市场主体创建健全宁静保证、信息表露、产物召回、消耗者信息掩护、不滥用款式条款、质量办理、售后办事、首问卖力、补偿先付、纠纷息争、预支卡办理等自律机制,积极到场答应亮诺推行运动。
  (三)强化消耗品和办事质量羁系。强化“双随机一公然”羁系,依法展开抽查查验,实时发明产物、商品、办事的缺陷,防备和克制缺陷产物抵消费者的危害,保证消耗者人身产业宁静。增强和范例质量抽检信息公布,保证消耗者知情权。加大团结执法力度,依法核办陵犯消耗者权柄的大案要案,活期宣布典范案例,加强羁系执法震慑力。引导谋划者强化质量认识,鼎力大举提拔各种消耗品尺度和质量,加强市场竞争力。
  (四)连续提拔消耗纠纷办理效能。引导谋划者健全美满办理消耗纠纷事情机制,勉励消耗者与谋划者优先经过协商方法办理消耗纠纷。充实发扬消耗者协会、行业协会等构造调停消耗纠纷作用,流通消耗者诉求渠道,落实消耗者赞扬首接卖力制,消弭维权盲区,提拔消耗纠纷处置惩罚率、乐成率和处置惩罚结果得意率。
  (五)尽力推进社会维权共治。创建消耗维权疾速处理机制,在主城区、贸易会合地区设立一批消耗纠纷绿色通道企业。探究“互联网+消耗维权”新形式,实行消耗维权大数据树模使用工程,设置装备摆设同一的消耗维权互联网平台,片面展开消耗赞扬公示,进步谋划运动的通明度。在树模创立地区片面创建“一店一码”信息平台。引导树模创立企业全部创建健全商品进货检验、商品格量和办事答应、商品退(换)货等制度,落实消耗纠纷先行息争、消耗关键谋划者首问和补偿先付等制度。加大消耗纠纷“诉转案”事情力度,继承推进消耗纠纷法律、行政、人民调停多调联动机制设置装备摆设。推举行政执法与刑事法律衔接,增强消耗公益诉讼机制设置装备摆设,凝结多方协力维护消耗者权柄。
  五、事情要求
  (一)增强构造向导。建立“担心消耗在肥城”创立事情向导小组,活期研讨转达担心消耗创立等消耗者权柄掩护事情。各镇街区也要建立相应机构,做好本地区“担心消耗”创立事情。各有关部分要根据职责分工,各司其职,协作共同,订定详细创立事情实行方案,协力推进全市创立事情顺遂睁开。
  (二)健全制度保证。创立运动接纳先易后难、典范树模、渐渐推开的要领,由点向面拓展,迷信摆设,注意实效。围绕商品、办事质量提拔,自2018年7月起,在全市范畴推行谋划者答应推行等制度,重点创建诚信自律、消耗维权、团结执法、应急处理、告发监视、迷信考评等长效办理机制。
  (三)强化评价督查。以消耗者评价为主,迷信构建消耗情况评价尺度,推进创立事情制度化、范例化、步伐化。经过大数据剖析、第三方评价、专家论证、消耗者评价等方法,迷信评价创立事情结果。创建创立事情督导查抄制度,由创立事情办公室牵头,相干部分构成督查组,每年对创立事情举行实地稽核验收并转达。
  (四)增强宣布道育。加大宣传力度,引发全民到场和监视的积极性,经过宽大消耗者的到场、监视、评判、查验,进步消耗者本身的迷信消耗和自我维权认识,促使谋划者器重和推行诚信遵法谋划的市场规矩,促进市场谋划举动范例有序。引导谋划者积极到场答应推行、担心树模单元创立、大数据使用树模工程等运动,连续提拔各范畴和行业参创率。

  附件:“担心消耗在肥城”创立事情向导小构成员名单

  组 长:殷锡瑞 市委副布告、市长
  副组长:鄂宏超 副市长
  成 员:邱士刚 市公安局政委
      王小琳 市委宣传部常务副部长
      雍彦明 市委构造部副部长、市人社局局长
      周 东 市人民法院副院长
      刘美丽 市当局法制办副主任
      辛培祥 市市场羁系局局长
      赵衍水 市发改局局长
      赵恒军 市经信局局长
      赵永军 市教诲局局长
      张 鹏 市科技局局长
      陈正一 市财务局局长
      董庆焕 市住建局局长
      王 利 市房管局局长
      艾 东 市行运局局长
      傅 强 市农业局局长
      刘相伟 市商务局局长
      高 冰 市文明传媒局局长
      吴瑞华 市卫计局局长
      杨仁勇 市环保局局长
      田希庚 市水利局局长
      孙庆良 市林业局局长
      刘任力 市旅游生长中央主任
      马兴国 市食品药品羁系局局长
      张家勇 市物价局局长
      孙 建 市金融办事中央主任
      聂继佩 市综合行政执法局局长
      赵 伟 市畜牧兽医局局长
      王明光 市税务局局长
      陈秀清 泰安银监分局肥城服务处主任
      赵尊振 人行肥都会支行行长
      冯承伟 市供电公司司理
  向导小组办公室设在市市场羁系局,辛培祥任办公室主任。